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中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，其本质要求之一即丰富人民精神世界。党的十八大以来，党中央把文化建设提升到一个新的历史高度，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。因此，没有中国特色社会主义文化的繁荣兴盛，就难以顺利走完中国式现代化的宏伟进程，建设文化强国是其中不可或缺的阶段性要务。新时代十年，我们勇于开拓、稳步推进，全民族文化创造活力大为增强、文化自信显著提升。

党的十九届五中全会在2020年确立了到2035年建成文化强国的远景目标，标志着我们如期完成了党的十七届六中全会在2011年确定的“努力建设社会主义文化强国”的阶段性任务，表明文化强国正式步入愈发艰巨的建成期。经过近4年的探索与推进，我国的社会文明程度有了新提高，公共文化服务水平得到新提升，现代文化产业体系日趋健全，国际传播能力不断增强，各项工作可谓稳中有进、繁荣向好。与此同时，面向未来，距离建成文化强国只剩10年时间，如何更有效地推进相关任务顺利完成，如何及时解决发展过程中出现的新问题，以怎样的指标体系来评估文化强国的实绩实效，这些都需要党中央给出相应的明确部署。《决定》的第一部分“进一步全面深化改革的总目标”中概括出“七个聚焦”，其中第三个“聚焦”即“聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力”，这无疑指明了建成文化强国的最重要目标。

《决定》强调“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”，这实际上也为国家制定“十五五”文化改革发展规划提出了更为具体的要求。截至目前，国家“十四五”的文化建设任务已经过半，既定工作有条不紊，不过也要清醒地认识到，文化事业、文化产业和旅游业发展不平衡、不充分的矛盾还比较突出，城乡差距、区域差距依然存在，文化和旅游产品的供给和需求不完全匹配，与高质量发展的要求存在一定差距，大环境的变化也将给文化和旅游发展带来不确定性。这需要国家适时调整既有规划，同时更要提前为之后的布局作出部署，因此《决定》中文化领域的内容对于制定“十五五”文化改革发展规划具有指导意义。

自2011年以来，文化体制机制改革突破了许多藩篱、激发了充沛活力、取得了非凡成就、积累了丰富经验安博app官方网站入口，但也遇到了不少新的问题和挑战。发展中出现的问题，需要通过更高质量的发展来解决，作为关键一招的文化体制机制改革势必协同各方、走向深入，要聚焦重点领域、关键环节、痛点堵点和人民所需，以战略性、引领性改革举措不断深化改革，努力开创新时代宣传思想文化工作新局面：

坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度是基本保障。党的十八大以来，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，尤其是党的十九届四中全会进一步明确提出和确立了坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，使得该项工作有了坚实的制度保障。与此同时，正如党的二十大报告指出，“意识形态领域存在不少挑战”，所以，我们务必完善意识形态工作责任制，持续推进相关工作走深走实。

健全文化事业、文化产业发展体制机制是具体路径。体味《决定》原文，该领域的任务可谓既新且重，直接关乎文化强国建设的品质与成色。比如，“建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革”“健全文化产业体系和市场体系，完善文化经济政策”“深化文化领域行政审批备案制度改革，加强事中事后监管”“建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度”“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”等方面，都是从工作实践中来，又亟须理论和政策指导的新需求。

《决定》指出：“必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化。”在这一最新权威表述中，社会主义先进文化显然被提升到了更重要的位置，背后体现了党中央长远的考虑。“第二个结合”让马克思主义成为中国的，中华优秀传统文化成为现代的，让经由“结合”而形成的新文化成为中国式现代化的文化形态。随着中国式现代化的不断深入，内蕴其中的文化形态将愈来愈兼有当代精神标识、时代特有气息，社会主义先进文化所发挥的作用因之与日俱增。习近平总书记在近期几次考察中都提出了有关发展社会主义先进文化的重要论断，尤其是今年5月在山东考察时强调，“让社会主义先进文化为经济发展增动能增效益、为旅游休闲增内涵增魅力、为城乡社会增正气增活力”，为今后工作指明了重点。

再次，要进一步体现文化为城乡社会和谐有序发展提供积极引领作用。党的二十大报告提出了“推进城乡精神文明建设融合发展”的重要命题，是对城乡融合发展战略在精神文明建设层面作出的重大部署。我们要为继续推动文化繁荣发展搭建城乡互动平台，赋予增量；为建设文化强国提供化解城乡二元结构矛盾的路径方法，增添动能；为建设中华民族现代文明夯实发展基础，拓展势能。

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答：2023年10月，习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布，全面取消制造业领域外资准入限制措施。党的二十届三中全会要求，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。今年《政府工作报告》提出，继续缩减外资准入负面清单。新形势下，出台新版外资准入负面清单，是扩大高水平对外开放的重要举措，将有利于增加高质量产品和服务供给，促进国内市场良性竞争；也将为跨国公司在中国发展提供更广阔空间，促进国际合作、互利共赢。

近年来，我国不断放宽外资准入，2017年至2021年连续五年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单，两个清单的限制措施分别由93条、122条缩减至31条、27条，在制造业、采矿业、农业、金融业等领域推出了一系列重大开放措施，其中自贸试验区外资准入负面清单制造业领域限制措施已于2021年率先实现“清零”。

为贯彻落实习近平总书记关于全面取消制造业领域外资准入限制措施的重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，国家发展改革委进一步加大工作力度，广泛听取地方、跨国公司、商协会意见建议，与相关行业主管部门深入研究论证开放措施，在此基础上修订形成了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2024年版)》，持续扩大对外开放。

答：与2021年版相比，2024年版全国外资准入负面清单删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，一是“出版物印刷须由中方控股”，二是“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”。本次修订后，全国外资准入负面清单的限制措施由31条压减至29条，制造业领域外资准入限制措施全面取消。

服务业高质量发展与民生福祉息息相关，扩大服务业对外开放将有助于提升服务业多元化供给能力。国家发展改革委将会同有关部门持续推动服务业扩大开放安博app官方网站入口，努力实现外资不仅可以“进得来”，而且能够“发展好”。一方面，我们将创新方式放宽服务业外资准入。今年以来，相关行业主管部门在增值电信等领域启动了开放试点工作。后续，国家发展改革委将与相关行业主管部门结合自由贸易试验区、自由贸易港等平台建设，扎实开展相关领域开放试点工作。另一方面，我们将持续优化外资促进政策。国家发展改革委正在研究修订鼓励外商投资产业目录，重点方向之一就是继续增加服务业条目，引导更多外资投向服务业领域。