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申万宏源策略：市场博弈政策仍是不见兔子不撒鹰

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答：2023年10月，习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布，全面取消制造业领域外资准入限制措施。党的二十届三中全会要求，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。今年《政府工作报告》提出，继续缩减外资准入负面清单。新形势下，出台新版外资准入负面清单，是扩大高水平对外开放的重要举措，将有利于增加高质量产品和服务供给，促进国内市场良性竞争；也将为跨国公司在中国发展提供更广阔空间，促进国际合作、互利共赢。

近年来，我国不断放宽外资准入，2017年至2021年连续五年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单，两个清单的限制措施分别由93条、122条缩减至31条、27条，在制造业、采矿业、农业、金融业等领域推出了一系列重大开放措施，其中自贸试验区外资准入负面清单制造业领域限制措施已于2021年率先实现“清零”。

为贯彻落实习近平总书记关于全面取消制造业领域外资准入限制措施的重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，国家发展改革委进一步加大工作力度，广泛听取地方、跨国公司、商协会意见建议，与相关行业主管部门深入研究论证开放措施，在此基础上修订形成了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2024年版)》，持续扩大对外开放。

答：与2021年版相比，2024年版全国外资准入负面清单删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，一是“出版物印刷须由中方控股”，二是“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”。本次修订后，全国外资准入负面清单的限制措施由31条压减至29条，制造业领域外资准入限制措施全面取消。

服务业高质量发展与民生福祉息息相关，扩大服务业对外开放将有助于提升服务业多元化供给能力。国家发展改革委将会同有关部门持续推动服务业扩大开放，努力实现外资不仅可以“进得来”，而且能够“发展好”。一方面，我们将创新方式放宽服务业外资准入。今年以来，相关行业主管部门在增值电信等领域启动了开放试点工作。后续，国家发展改革委将与相关行业主管部门结合自由贸易试验区、自由贸易港等平台建设，扎实开展相关领域开放试点工作。另一方面，我们将持续优化外资促进政策。国家发展改革委正在研究修订鼓励外商投资产业目录，重点方向之一就是继续增加服务业条目，引导更多外资投向服务业领域。

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自9月2日以来，“摩羯”先后登陆菲律宾吕宋岛、我国海南省文昌市、广东省徐闻县以及越南广宁省。为何会四次登陆？据中央气象台首席预报员张玲介绍，主要原因是台风“摩羯”自生成后，走向以偏西行为主，偏北的角度较小，导致其路径会穿过我国海岸线及多个沿海地区的岛屿或国家。她说：“当下已进入9月，偏北风在此时开始增强，这在一定程度上‘压制’了 ‘摩羯’向北移动的幅度，导致其登陆次数较多。”

那么，“摩羯”为何能在超强台风级别维持的时间长达64小时？这主要归因于季风活跃等外部环境的叠加效应。张玲提到，目前南海季风非常活跃，维持了一条东西向赤道辐合带，为“摩羯”提供了能量维持的十分有利条件。特别是在9月4日，“摩羯”西侧的孟加拉湾和其东侧日本以南洋面上均存在热带低涡系统，这两个系统将“摩羯”夹在中间，并为其注入了大量水汽，促使其得以发展强大并维持。另外，9月以来，南半球的冷空气活动频繁，导致越赤道气流持续增强，也助力了“摩羯”强度的维持。“越赤道气流是指南半球的气流越过赤道，向北半球输送的过程。这种气流的增强，携带了大量水汽，为‘摩羯’的强度维持提供了充足的能量。”张玲解释道。

中央气象台首席预报员张涛介绍，台风本身是海洋水汽的集合体，当它登陆减弱后只是风变弱了，但是海洋输送水汽的通道仍存在，一般位于逆时针旋转的台风前进方向的右侧胜利体育平台，也就是残余环流的东侧。持续的水汽输送到陆地遇到地形抬升或者触发强对流系统就仍然会产生强降水，有时会造成相当于台风本身甚至超越台风本身的降水强度。

对此，中央气象台首席预报员钱永兰建议，农区雨后及时查田，渍涝地块及时排出田间积水，清洗扶正禾苗、扶正甘蔗等倒伏作物，及时清理果树断枝残叶，损毁农田及时改种、补种，以减少损失。沿海养殖业要做好防风措施，确保养殖水体溶氧充足，及时排水，防止跑鱼发生；在台风过后，检查养殖设施，及时维修受损设施，排除潜在的安全隐患，及时打捞死亡鱼虾，进行池塘清理和消毒，尽快恢复生产。

除了“摩羯”影响外，据了解，近期青海东北部、河套地区、华北北部、东北南部也将出现降水天气，且伴有大范围降温。对其成因，张涛介绍，此次降水是典型的冷暖空气交汇造成的，由西风带短波引导的冷空气东移南下，与副热带高压北侧的暖湿气流交汇，形成北方大部自西向东的降雨过程，降雨过后冷空气带来大范围的大风降温天气。